財購〔2015〕560號
省直各部門、單位：
現(xiàn)將《安徽省省級預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省省級預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法
第一章總則
第一條為了加強省級預(yù)算單位政府采購管理,規(guī)范省級預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理工作,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）及政府采購相關(guān)制度規(guī)定,制定本辦法。
第二條省級預(yù)算單位達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目,需要采用公開招標以外采購方式的,應(yīng)當在采購活動開始前,按照本辦法規(guī)定申請變更政府采購方式。
本辦法所稱公開招標以外的采購方式,是指邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價以及財政部認定的其他采購方式。
第三條變更政府采購方式申請應(yīng)當由省級主管預(yù)算單位向省財政廳提出。省財政廳應(yīng)當按照政府采購法和本辦法規(guī)定進行審批。
第四條省級主管預(yù)算單位應(yīng)當加強對本部門所屬預(yù)算單位變更政府采購方式工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級預(yù)算單位應(yīng)當提交完整、明確、合規(guī)的申請材料,并對申請材料的真實性負責。
第二章變更方式申請
第五條省級預(yù)算單位應(yīng)當建立和完善采購方式變更內(nèi)部管理制度,明確采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)機構(gòu)(崗位)責任。業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合工作實際,根據(jù)經(jīng)費預(yù)算和資 產(chǎn)配置等采購標準,提出合理采購需求。采購機構(gòu)(崗位)應(yīng)當組織財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)機構(gòu)(崗位),根據(jù)采購需求和相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,對擬申請采用采購 方式的理由及必要性進行內(nèi)部會商。會商意見應(yīng)當由相關(guān)機構(gòu)(崗位)人員共同簽字認可。
第六條省級預(yù)算單位申請單一來源采購方式, 符合政府采購法第三十一條第一項情形的,在進行單位內(nèi)部會商前,應(yīng)先組織3名以上專業(yè)人員對只能從唯一供應(yīng)商處采購的理由進行論證。專業(yè)人員論證意見應(yīng)當 完整、清晰和明確,意見不明確或者含混不清的,屬于無效意見,不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員論證意見中應(yīng)當載明專業(yè)人員姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份 證號碼。專業(yè)人員不能與論證項目有直接利害關(guān)系,不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
第七條省級預(yù)算單位申請采用公開招標以外采購方式的,應(yīng)當提交以下材料:
(一)省級主管預(yù)算單位出具的變更采購方式申請公文,公文中應(yīng)當載明以下內(nèi)容:省級預(yù)算單位名稱、采購項目名稱、項目預(yù)算、項目概況等項目基本情況說 明,擬申請采用的采購方式和理由,聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。申請變更為單一來源采購方式的,還需提供擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;
(二)單位內(nèi)部會商意見。申請變更為單一來源采購方式的,如符合政府采購法第三十一條第一項情形,還需提供專業(yè)人員論證意見。
第八條非省級預(yù)算單位所能預(yù)見的原因或者非省級預(yù)算單位拖延造成采用招標所需時間不能滿足需要而申請變更采購方式的,省級預(yù)算單位應(yīng)當提供項目緊急原因的說明材料。
第九條省級預(yù)算單位因采購任務(wù)涉及國家秘密需要變更采購方式的,應(yīng)當提供由國家保密機關(guān)出具的本項目為涉密采購項目的證明文件。
第十條省級預(yù)算單位符合《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條第一款第一項情形和第二款情形,申請采用競爭性談判采購方式的;公開招標過程中提 交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有一家時,申請單一來源采購方式的,除按照本辦法第七條第一項和第二項要求提供有關(guān)申請材料外,還 應(yīng)當提供以下材料:
(一)在安徽政府采購網(wǎng)（www.ccgp-anhui.gov.cn）發(fā)布招標公告的證明材料;
(二)省級預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)出具的對招標文件和招標過程沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的說明材料;
(三)評標委員會或3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。
第十一條省級主管預(yù)算單位在同一預(yù)算年度內(nèi),對所屬多個預(yù)算單位因相同采購需求和原因采購?fù)黄纺康呢浳锘蛘叻?wù),擬申請采用同一種采購方式的,可統(tǒng)一組織一次內(nèi)部會商后,向省財政廳報送一攬子方式變更申請。
第十二條省級預(yù)算單位需要變更采購方式的,應(yīng)當以紙質(zhì)文件報送至省財政廳。
第十三條省級預(yù)算單位申請采用單一來源采購方式,符合政府采購法第三十一條第一項情形的,在向省財政廳提出變更申請前,經(jīng)省級主管預(yù)算單位同意后,在安徽政府采購網(wǎng)上進行公示,并將公示情況一并報省財政廳。
因采購任務(wù)涉及國家秘密需要變更為單一來源采購方式的,可不進行公示。
第十四條省級預(yù)算單位申請變更為單一來源采購方式的申請前公示,公示期不得少于5個工作日,公示材料為單一來源采購征求意見公示文書和專業(yè)人員論證意 見。因公開招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有一家時,申請采用單一來源采購方式的,公示材料還包括評審專家和代理機構(gòu) 分別出具的招標文件無歧視性條款、招標過程未受質(zhì)疑相關(guān)意見材料。
單一來源采購征求意見公示文書內(nèi)容應(yīng)包括:省級預(yù)算單位、采購項目名稱和內(nèi)容;公示的期限;擬采購的唯一供應(yīng)商名稱;省級主管預(yù)算單位、省財政廳政府采購監(jiān)管部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第十五條任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的,可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給省級預(yù)算單位,并同時抄送省級主管預(yù)算單位和省財政廳。
第十六條省級預(yù)算單位收到對采用單一來源采購方式公示的異議后,應(yīng)當在公示期滿5個工作日內(nèi),組織補充論證,論證后認為異議成立的,應(yīng)當依法采取其他采購方式;論證后認為異議不成立的,應(yīng)當將異議意見、論證意見與公示情況一并報省財政廳。
第三章審批管理
第十七條省財政廳收到變更采購方式申請后應(yīng)當及時審查,并按下列情形限時辦結(jié):
(一)變更政府采購方式申請的理由和申請材料符合政府采購法和本辦法規(guī)定的,省財政廳應(yīng)當在收到材料之日起,7個工作日內(nèi)予以批復(fù)。
(二)申請材料不符合本辦法規(guī)定的,省財政廳應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通知省級主管預(yù)算單位修改補充。辦結(jié)日期以省財政廳重新收到申報材料時算起。
(三)變更政府采購方式申請的理由不符合政府采購法規(guī)定的,省財政廳應(yīng)當在收到材料之日起,3個工作日內(nèi)予以答復(fù),并將不予批復(fù)的理由告知省級主管預(yù)算單位。
第十八條省級預(yù)算單位應(yīng)當按照省財政廳的批復(fù),依法開展政府采購活動,未經(jīng)批準,擅自采用公開招標以外采購方式的,省財政廳將依據(jù)政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第四章附則
第十九條省級預(yù)算單位采購限額標準以上公開招標數(shù)額標準以下的貨物、工程和服務(wù),以及達到招標規(guī)模標準依法可不進行招標的政府采購工程建設(shè)項目,需要采 用公開招標以外采購方式的,由單位根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》及有關(guān)制度規(guī)定,自主選擇相應(yīng)采購方式。凡選擇采用單一來源采購方式的，應(yīng)當在 采購活動開始前，按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十八規(guī)定在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況報財政部門。
第二十條本辦法自2015年6月1日起實施。