黨的十九大做出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。政府采購作為預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)和國家宏觀調(diào)控的重要手段，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)接新要求，探索新作為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。
發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用。政府采購是財(cái)政活動(dòng)的重要內(nèi)容，是實(shí)施宏觀調(diào)控的政策手段。因此，不能就采購論采購，要把政府采購納入財(cái)政運(yùn)行的整體框架，協(xié)調(diào)政府采購與其他財(cái)政手段的配合，提升整體財(cái)政的調(diào)控能力。在新時(shí)代，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，就要充分發(fā)揮政府采購的作用，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平、生態(tài)文明建設(shè)等定向發(fā)力，提高政治站位，落實(shí)改革要求，自覺簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)方式，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，規(guī)范市場(chǎng)行為，著力激發(fā)、培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源、動(dòng)力之基，實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的新突破。
明確“物有所值”制度目標(biāo)。因應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府采購必須秉持價(jià)實(shí)相符、物有所值的目標(biāo)，以更好地保障政府履職、滿足公共需要。既要杜絕“人參價(jià)買蘿卜”的天價(jià)采購，也要防范惡意競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)中標(biāo)，追求滿足合理需求基礎(chǔ)上的合理價(jià)格。為此，一要兼顧程序和實(shí)體的公平正義，程序規(guī)范透明，采購結(jié)果滿意。二要從嚴(yán)約束各方當(dāng)事人。采購人要吃透采購需求，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)、了解市場(chǎng)狀況；采購機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握政策，熟悉專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供需雙方的溝通協(xié)調(diào)；專家要做好不同環(huán)節(jié)的專業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)鑒定，體現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)作用。三要優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，科學(xué)確定各評(píng)審因素權(quán)重比例，確保依產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)獲取合理分值。四要加強(qiáng)履約管理，制定科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控制度和實(shí)施流程，動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目始終。五要提升服務(wù)質(zhì)量，盡可能簡(jiǎn)化程序，降低成本，提升效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。
堅(jiān)持服務(wù)大局的政策導(dǎo)向。《政府采購法》第九條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。”第十條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。”依法設(shè)定了政府采購的選擇指向。2017年12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，今后3年，要打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，政府采購政策就要主動(dòng)聚焦精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面，加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜，拓展綠色采購的范疇，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速社會(huì)誠信體系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展奠基培土。
服務(wù)對(duì)外開放的戰(zhàn)略要求。我國改革開放40年取得的成就充分證明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)”“打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力”。政府采購是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的橋梁紐帶，要以世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》為參照，對(duì)標(biāo)梳理我國政府采購相關(guān)法律制度，規(guī)范市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程；要探索創(chuàng)新雙邊、多邊機(jī)制下政府采購市場(chǎng)開放談判的新路徑，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，拓寬互利共贏的領(lǐng)域，提升合作發(fā)展的水平；要主動(dòng)參與政府采購國際規(guī)則制定，提升全球經(jīng)濟(jì)治理中的中國話語權(quán)，為全球制度性建設(shè)提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧；要以政府間采購市場(chǎng)開放為支點(diǎn)，撬動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，為開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
樹立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的法治思維?！墩少彿ā窂?003年實(shí)施，全國政府采購規(guī)模從開始的1000億元增加到2016年的3萬億元，與《政府采購法》相配套的一整套法規(guī)體系基本成型，政府采購體制機(jī)制、組織架構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、人才培養(yǎng)各方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提升政府現(xiàn)代化治理能力、推進(jìn)財(cái)稅體制改革做出了積極貢獻(xiàn)。黨的十九大決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政”，開啟了全面依法治國的新篇章。政府采購是政府為參與主體的市場(chǎng)交易行為，關(guān)乎政府公信力，關(guān)乎法治中國建設(shè)，必須納入法制化軌道，進(jìn)一步健全相關(guān)法規(guī)制度，用法律規(guī)范政府采購全流程、監(jiān)督政府采購全過程。政府采購當(dāng)事人也要樹立法治思維，嚴(yán)格依法辦事，以實(shí)際行動(dòng)提高政府采購法治化水平。要通過“放管服”改革，營(yíng)造良好的市場(chǎng)交易秩序，完善政府采購管理和執(zhí)行機(jī)制，降低制度性交易成本，為政府依法履職、擔(dān)當(dāng)為民創(chuàng)造條件。
構(gòu)建公開透明的信息平臺(tái)。置身互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的歷史進(jìn)程，信息技術(shù)正以前所未有的深度廣度影響改變著人類的生產(chǎn)和生活，政府采購也要借勢(shì)而為，建設(shè)云平臺(tái)，用活大數(shù)據(jù)。一是通過信息采集設(shè)備和傳輸系統(tǒng)，充分獲取全球相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展趨勢(shì)，解決信息不對(duì)稱可能引發(fā)的采購失實(shí)問題。二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，大力推進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大電子化采購的規(guī)模和范圍，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)簡(jiǎn)化疊加環(huán)節(jié)，提升政府采購的綜合效率。三是要通過網(wǎng)上采購平臺(tái)的數(shù)據(jù)整理與分析，探索發(fā)現(xiàn)采購數(shù)據(jù)背后的需求偏好、性能偏好、時(shí)限偏好、地域偏好，總結(jié)規(guī)律性的東西，為政府采購各方科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
文章來源于中國政府采購網(wǎng)